近日，住建部、公安部等6部委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)城市管理執(zhí)法部門集中行使5方面16項(xiàng)行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作方案的通知》，要求擴(kuò)大城管權(quán)限，在15城市開展試點(diǎn)。

　　其中提到，交通管理方面城管可對(duì)公路運(yùn)輸侵占城市道路、違停行使處罰權(quán)。試點(diǎn)時(shí)間從2018年1月起至9月底結(jié)束。

    15城城管將對(duì)違停車輛開罰單，貨車司機(jī)或又要被割肉？

　　眾所周知，此前已經(jīng)有城市試行城管協(xié)同處理違停，但最終仍由交警執(zhí)法實(shí)施，城管缺乏行政處罰的法律依據(jù)。如今6部委出臺(tái)規(guī)定，使城管執(zhí)法有了文件支持，行使處罰權(quán)可說是名正言順，現(xiàn)各地詳細(xì)實(shí)施方案正陸續(xù)出臺(tái)。

　　對(duì)于公路貨運(yùn)司機(jī)來說，公路領(lǐng)域存在的執(zhí)法亂象尚不能根除，稍不留神就有被處罰的風(fēng)險(xiǎn)，給予城區(qū)城管部門以違停等處罰權(quán)力，是否又有被“割肉”風(fēng)險(xiǎn)？

　　又多了一個(gè)開罰單部門？

　　近兩年，我國(guó)治理超限超載以及規(guī)范執(zhí)法政策等進(jìn)一步出臺(tái)并實(shí)施，但仍時(shí)常曝出治超以及執(zhí)法不規(guī)范等問題。在城區(qū)內(nèi)運(yùn)行的貨車臨時(shí)停靠路邊時(shí)，稍有不慎就會(huì)遭遇交警、城管部門開罰單。

15城城管將對(duì)違停車輛開罰單，貨車司機(jī)或又要被割肉？

（臨時(shí)停靠路邊的廂式貨車）

　　① 城管“貼條”隨意性大。據(jù)了解，城管部門治理違法停車“貼條”（罰單）這件事，在上海、安徽、山東等地區(qū)的表現(xiàn)很常見。只是，城管“貼條”被指隨意性很大。

　　2017年的一天凌晨，經(jīng)營(yíng)江浙滬專線的個(gè)體貨車車主文師傅，一覺醒來就看到了城管的“貼條”。當(dāng)時(shí)，他駕駛一輛半掛車在上海松江區(qū)某工廠門口停靠，等待卸貨。

　　“由于工廠是下班時(shí)間，需等到早上上班才能開到廠里卸貨，沒辦法車只能在門口等。當(dāng)時(shí)我睡在車?yán)铮炝疗饋戆l(fā)現(xiàn)車上被城管貼了條，扣3分罰一百元，連個(gè)招呼都不打。如果你不讓我在這里停，可以推薦附近的停車場(chǎng)，我可以換個(gè)地方停。”文先生氣憤地說。

　　② 亂收罰款問題多。除隨意處罰外，個(gè)別城管則直接收了罰款。貨車司機(jī)、網(wǎng)友大飛表示，曾經(jīng)在唐山遭到過城管人員口頭5000元的處罰，由于闖進(jìn)禁行區(qū)，司機(jī)沒辦法只能接受，但又不甘心，后經(jīng)討價(jià)還價(jià)，交了500元罰款就得到了放行，城管人員則直接收了罰款。

　　無獨(dú)有偶，2017年11月陜西高陵三輛嚴(yán)格按要求運(yùn)行的貨車，被當(dāng)?shù)爻枪軘r截檢查，城管人員揭起篷布查看，發(fā)現(xiàn)裝載的是白灰后，即以車輛沿途泄漏、拋撒為由提出罰款2500元，待現(xiàn)場(chǎng)收取罰款之后方放行。

　　當(dāng)然，有些地區(qū)城管只有貼警告通知和批評(píng)糾正違停的權(quán)力。廣州市2017年在部分街道就試行了城管鎖車、交警處罰的制度，主要針對(duì)非機(jī)動(dòng)車道、人行道的違停進(jìn)行，不涉及直接罰款。

　　令貨運(yùn)人擔(dān)憂的是，實(shí)施城管治違停處罰方案后，直接給予其處罰權(quán)，將使這些執(zhí)法亂象可能演變?yōu)楦_的處罰亂象。

　　貨車停車行車難等問題顯現(xiàn)

　　此次6部委出臺(tái)城管擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)文件，在交通管理方面給予其執(zhí)法權(quán)，也使更多關(guān)于市區(qū)停車難問題等再次暴露。

15城城管將對(duì)違停車輛開罰單，貨車司機(jī)或又要被割肉？

（地面車位尤其貨車車位從來都很稀缺）

　　① 城區(qū)貨車停車難問題再次凸顯。從2017年廣州試行城管鎖車、交警處罰的制度看，部分居民反映處罰主要針對(duì)卸貨違停的現(xiàn)象，其中既有大卡車也有小型貨運(yùn)車輛，這些車輛常在市區(qū)卸貨造成交通擁堵。

　　對(duì)于治理違停，有專家分析認(rèn)為，其根本原因在于停車資源的缺乏。如果能夠開發(fā)足夠多的停車場(chǎng)，通過建設(shè)現(xiàn)代化的智能立體車庫等措施，將能夠緩解這類問題。

　　也就是說，治理違法停車、侵占城區(qū)道路的行為，一是加強(qiáng)管理，二是解決停車難問題，疏堵結(jié)合才能起到作用。

　　有貨運(yùn)司機(jī)表示，違停最主要原因就是沒有合適的地方停車，包括禁行設(shè)置過多。

　　文師傅向記者透露，近日他為一家北京市區(qū)的企業(yè)送貨，由于五環(huán)內(nèi)禁行貨車，便提出不能送上門的請(qǐng)求。但收貨企業(yè)不允，其承諾只要送上門，車輛因違章產(chǎn)生的罰款等由該企業(yè)承擔(dān)，為此文師傅才將貨車開進(jìn)了這家企業(yè)大門。假如能有適合貨車行駛的線路和停車場(chǎng)，相信這些問題會(huì)得到很好的解決。

　　② 貨運(yùn)車輛成本等壓力增加。對(duì)于貨車車主和物流公司來說，城管能夠進(jìn)行違停處罰，客觀上使上門配送時(shí)間、時(shí)效、停車場(chǎng)地等要求更高。而為適應(yīng)配送需要，車主需要付出更多的等待時(shí)間、停車費(fèi)用等，如果只允許夜間固定時(shí)間送貨，司機(jī)的工資等也跟隨提高。

　　同時(shí)，對(duì)于車主和司機(jī)本身來說，被罰款以及扣分都非常不利。一則罰款使養(yǎng)車用車成本增加；二則扣分學(xué)習(xí)更占用司機(jī)時(shí)間，特別是如一個(gè)記分周期扣滿12分駕駛證被降級(jí)，司機(jī)就可能丟掉飯碗。

　　當(dāng)然，無論面臨停車難還是貨車運(yùn)行成本的增加，都會(huì)隨制度的規(guī)范實(shí)施逐漸形成良性循環(huán)。不過，這期間貨運(yùn)企業(yè)和司機(jī)擔(dān)心，如何避免執(zhí)法亂象的發(fā)生。

　　呼喚城管執(zhí)法公平合理

　　目前，從記者了解到的情況看，在城市渣土運(yùn)輸不規(guī)范、亂停車治理方面，近兩年時(shí)間各地區(qū)城管為貨車開罰單的現(xiàn)象并不少見。如今城管部門明確執(zhí)法權(quán)，司機(jī)當(dāng)然有話說，綜合起來建議主要有三方面：

　　第一，城管治理違停等交通亂象，有利于各地城區(qū)人們出行，對(duì)于廣大群眾來說是好事。但需要聽取各方人士意見，采取疏堵結(jié)合的措施。城管強(qiáng)行執(zhí)法、眉毛胡子一把抓的做法，對(duì)于許多貨車司機(jī)來說無疑是多了一把割肉的刀。

　　第二，城管部門跨部門執(zhí)法的專業(yè)度不夠，給予治理違停等執(zhí)法權(quán)，恐帶來執(zhí)法不公等現(xiàn)象。文師傅表示，不希望交通部門給予城管處罰違停的權(quán)力，理由是他們并不具有專業(yè)性，權(quán)力越大恐怕滋生更多亂執(zhí)法現(xiàn)象。如何使執(zhí)法更為專業(yè)和科學(xué)合理？需要相關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)方案。

　　第三，各地城管部門暴露的日常執(zhí)法亂象多，貨運(yùn)司機(jī)從業(yè)以及生存將更加艱難。如何在治理和營(yíng)造美好城市交通出行環(huán)境的同時(shí)，兼顧物流效率的提升，為貨運(yùn)車輛創(chuàng)造行車、停車等更為便利的條件，也需要管理者著重考慮。

　　總之，規(guī)范執(zhí)法，綜合治理環(huán)境，使道路更暢通，不但是普通市民期望的，更是貨運(yùn)司機(jī)期望的。給予城管治理違停的執(zhí)法權(quán)，初衷是營(yíng)造良好的交通秩序，也帶來公平公正、多方完善的和諧環(huán)境，至于那些借機(jī)牟取私利者，我們最好不給他們制造機(jī)會(huì)。